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中办国办发文:村监委会主任原则上不由村书记兼任
时间:2021-05-30 00:17 点击次数:
本文摘要:近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》全文如下。村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。 建立健全村务监督委员会,对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题,促进农村和谐稳定,具有重要作用。

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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》全文如下。村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。

建立健全村务监督委员会,对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题,促进农村和谐稳定,具有重要作用。为推进全面从严治党向基层延伸,进一步完善村党组织领导活力充沛的村民自治机制,加强村级民主管理和监督,提高乡村管理水平,根据中央有关要求和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,现就建立健全村务监督委员会提出以下指导意见。

一、整体要求。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央全面从严治党、加强农村基层组织建设部署要求,建立健全村务监督委员会,进一步加强和规范村务监督工作,切实保障村民群众合法权益和村集体利益,促进农村和谐稳定,巩固党的执政基础。

加强党的全面领导,始终坚持村党组织领导的核心地位不动摇,村务监督委员会的各项工作必须在党的领导下进行,正确把握定位,村务监督委员会是村民自治机制和村级工作运行机制的完善,是村民监督村务的主要形式二、由人员构成。村务监督委员会一般由3~5人组成,设立主任1人,提倡由非村民委员会成员的村党组织小组成员或党员担任主任,原则上村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中选拔产生,任期与村民委员会任期相同。

村务监督委员会成员应具有较好的思想政治素质,遵守法律,公正派遣,坚持原则,敢于负责,大众公认,具有一定的政策水平和依法工作能力,热心为村民服务,其中具有财务会、管理知识的人员。乡镇党委、村党组织要关闭好人选。村委会成员及其近亲、村会计(村报会员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,任何组织和个人不得指定、委托村务监督委员会成员。三、责任权限。

村务监督委员会的责任是监督村务、财务管理等情况,接受和收集村民的意见。村务监督委员会及其成员有以下权利:(一)知情权。参加村委、村民小组、村民代表会议和村两委席会议等,了解情况。(2)询问权。

向村民反映强烈的村务、财务问题提问,请有关方面向村民说明。(三)审查权。审查民主资产管理和村务公开等制度的执行情况。

(4)建议权。向村两委会提出村务管理建议,必要时可向乡镇党委和政府提出建议。

村务监督委员会及其成员应依纪依法、实事求是、客观公正监督,不直接参与具体村务决策和管理,不参与村两委日常工作。(五)主持民主评议权。村民会议或村民代表会议对村民委员会成员和村民或村民集体承担错误工作补贴的录用人员履行职责进行民主评议,由村务监督委员会主持。

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四、监督内容。村务监督委员会要紧密结合村情实际,重点加强以下监督:(一)村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按规定程序进行,村务公开是否全面、真实、及时、规范。

(二)村级财产管理情况。主要是村民委员会、村民小组代理管理的村集体资金资产资源管理情况、村级其他财务管理情况。

(三)村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目的立项、招标、预算、建设工程、质量检查情况。(四)惠农政策措施的执行情况。

主要是支农和扶贫资金使用、各农业补贴资金支付、农村社会救济资金申请和支付等情况。(五)农村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、建设文明村镇、推进移风易俗、开展农村环境卫生整治、执行村民自治章程和村规民约等情况。(六)其他应监督的事项。

五、工作方式。村务监督委员会一般以下方式实施监督:(一)收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村级决定的重大事项,以接待访问、访问等形式广泛收集意见建议,确定监督事项。

(2)提出建议。围绕监管事项,及时向村党组织和村委反映收集的意见,提出工作建议。(三)监督执行。监督事项全面监督,及时发现和纠正存在的问题。

涉嫌贪污、侵犯大众利益等违反纪律的问题,立即向村党组织、乡镇党委、政府和纪检监察机关报告。(4)通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别交流等形式,及时通报反馈监督结果。

村务监督委员会一般每季度举办例会,整理总结、研究安排村务监督工作的每半年向村党组织报告村务监督情况,村党组织应认真听取村务监督委员会意见,每年向村民会议或村民代表会议报告工作,村民会议或村民代表会议向村务监督委员会及其成员进行民主评议。六、管理评价。有计划地开展村务监督委员会成员教育培训,村务监督委员会主任一般由县级负责培训,其他成员由乡镇负责培训。

乡镇党委和政府及村党组织要加强村务监督委员会成员的日常教育管理,提高思想政治素质和工作水平,乡镇每年评价村务监督委员会主任的职务状况,给予评价优秀的适当报酬,批评不认真职务的教育、责令改正。要健全退出机制,村务监督委员会成员不能履行职务,发生违反纪律的违法行为被调查等,经村民会议和村民代表会议讨论决定,免除职务的严重违反纪律受到党纪律的处分,2年内受到2次以上的行政拘留处罚,受到处罚,连续2次民主评议不能履行职务或者失去行动能力的,其职务自行结束。七、组织领导人。各级党委和政府要高度重视建立健全村务监督委员会工作,县级党委和政府要切实履行主体责任,具体组织实施,抓好工作落实,及时研究解决相关问题。

各级党委组织部门应率先协调,民政、党委农村工作综合部门等部门共同参与,加强指导。严格明确相关纪律,不支持村务监督工作,设置障碍,打击村务监督委员会成员报复的,应立即停止、命令纠正,情节严重的,应依照纪律依法追究相关人员责任的村务监督委员会成员利用监督职权谋求私利,泄露私愤,发生无原则纠纷,发生矛盾的,应立即注意、批判教育,结果严重的,应按照相关程序终止其职务,依照纪律依法追究责任。各地区各有关部门应从实际出发,为村务监督委员会开展工作创造良好条件,提供保障支持。


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